问：公司分立时，新设立的公司和存续公司的约定，新公司承担原公司分立前40%的债务，请问这一约定对税务机关有效吗？

答：《税收征管法》第48条规定，“纳税人有合并、分立情形的，应当向税务机关报告，并依法缴清税款。纳税人合并时未缴清税款的，应当由合并后的纳税人继续履行未履行的纳税义务；纳税人分立时未缴清税款的，分立后的纳税人对为履行的纳税义务应当承担连带责任。”税收之债为法定之债，当事人不得以约定的债务承担对抗税务局，该债务承担协议对税务局不发生法律效力，但合同在当事人之间仍属有效。